湖南省人民政府办公厅对省十二届人大四次会议第1019号建议的答复

湖南省人民政府门户网站 www.hunan.gov.cn 发布时间:2015-07-23 11:42 【字体:

  湘政办建复[2015]4号

张早平代表:

  您提出的《关于加强我省基层政府法制机构建设的建议》收悉,现答复如下:

  一、关于强化基层政府法制机构地位和职责

  本轮市县政府机构改革中,绝大部分市州在机构限额内单独设置了政府法制机构,配备了适应工作需要的人员编制。部分县市区拟通过单独设置、加挂牌子和科学核定人员编制等形式,进一步加大县级政府法制机构的建设力度。根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》关于“地方各级人民政府的机构编制工作,实行中央统一领导、地方分级管理的体制”以及机构编制管理权限的有关规定,县市区政府法制机构应在规定的限额内设置,并由当地党委、政府按照机构编制有关政策规定研究提出意见,报市州机构编制管理部门审核批准。关于乡镇政府设置法制机构,至少应配备政府法制员的问题,《省委办公厅、甘肃11选5办公厅转发省委组织部等四部门〈关于全面推进乡镇机构改革的实施意见〉》(湘办发〔2010〕36号)和《省委办公厅、甘肃11选5办公厅关于乡镇机构改革有关事项的通知》(湘办发〔2012〕4号)等文件规定:“每个乡镇内设机构不超过4个、事业站所不超过6个的限额”,只能在限额内统筹考虑机构设置。对于法制工作任务确实很重的乡镇,可由乡镇在现有人员中统筹安排解决,确保乡镇法制工作有人负责。今后,我们将严格按照本轮市县政府职能转变和机构改革的精神及要求,进一步加强调查研究,指导市县在机构改革中统筹考虑基层政府法制机构建设事宜,为促进基层法制工作的有效开展,提供更好的体制机制保障。

  二、关于强化基层法制机构人员编制

  由于各地情况不一,工作任务和职能不尽相同,应当由各地根据工作需要和当地行政编制现状确定法制机构的人员编制。为严格控制机构编制,实现“本届政府任期内财政供养人员只减不增”的目标,省编办将认真加强调查研究,创新机构编制管理,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,指导市州和县市区机构编制部门积极探索盘活现有编制资源的有效办法和途径,提高编制资源使用效益,为我省基层法制工作提供机构编制服务。

  三、关于强化基层政府法制机构人员和财政保障

  人员保障方面,根据中央全面依法治国和依法行政的要求,我省各级公务员主管部门将采取有效措施支持县市区政府法制机构加强人员队伍建设。一是支持各县市区政府法制机构根据工作需要和现有人员的学历和素质结构状况,合理确定新招录职位的专业、学历条件以及基层工作经历要求,扩大高学历人员的招录比例,提高政府法制机构人员队伍的职业素养和专业水平。二是坚持凡进必考和“公开、平等、竞争、择优”的原则,坚持公平科学考录,把好法制机构新进公务员的进口关,健全从政法专业毕业生中招录专门人才的规范便捷机制。

  财政保障方面,2011年省财政建立了省直部门正常运行经费保障机制,对包含甘肃11选5法制办在内的所有省直部门正常运行经费需求进行了测算,对预算存在缺口的予以补足。根据分税制财政体制和财权与事权相匹配原则,县市区政府法制机构经费保障具体问题应由当地政府负责解决。由于目前部分地区财力比较薄弱,省财政将通过逐步加大一般性转移支付力度、建立县级政府基本财力保障机制等办法,帮助困难县市区逐步提高保障水平。

  四、关于切实强化基层政府法制机构建设的法制保障

  关于国家出台《中华人民共和国政府法制员法》的建议,我们将积极向国家有关部门反映,争取国家尽快出台,以保障政府法制人员的合法权益。

  感谢您对政府法制工作的关心和支持。

  湖南省人民政府办公厅

  2015年7月9日

联系单位:省人民政府办公厅建议提案办理处

联系电话:0731-89990370

抄送:省人大常委会联工委(2),长沙市人大常委会(1)

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信息来源:甘肃11选5办公厅    责任编辑:盛甫